國（guó）家煤礦安（ān）監局要求—— 大力提升中央企（qǐ）業煤礦（kuàng）安全保障（zhàng）能力

  6月30日至7月1日，國家（jiā）煤礦安全監察局在京召開（kāi）中央企業（yè）煤礦安全生產工作座（zuò）談會。國（guó）家安（ān）全監管總局副局長、國家煤礦安監局局長趙鐵錘出席會議並講話。國（guó）家煤礦安監局副局長彭建勳做總結講話。

  趙鐵錘（chuí）指出，這次會（huì）議的目的是（shì）認真貫徹落實黨中央、國（guó）務院（yuàn）領導同誌關（guān）於加強安全生產工作的一（yī）係列重要批示、指示精神，深（shēn）入（rù）分析當前麵臨的新形勢，深刻吸取重特大（dà）事故教訓，采取果斷（duàn）有效措施，進一步加強（qiáng）中央企業煤礦安全生（shēng）產工（gōng）作，有效防範和堅（jiān）決遏製重特大事故，促進全國煤礦（kuàng）安全生產形勢（shì）持續穩定好轉。他（tā）在講話中充分肯定了（le）各中央企業在全國安全生產工作中的重要地位和作用。認為中央企業煤礦與全國其他煤礦相（xiàng）比，安（ān）全生產具有“四高一低”的特點。一是生（shēng）產能（néng）力高（gāo）。中央企業所屬煤礦中，500萬噸/年以（yǐ）上規模礦井有58處；其中1000萬噸（dūn）/年以上規模礦井有36處。二是原煤工效高。2009年中央企業煤礦人均工效10噸/工，比國（guó）有重點煤礦高46%。三是機械化程度高。中央企業有6家采煤機械化程度達95%，5家掘進裝載（zǎi）機械化（huà）程度達90%。四是安全質（zhì）量標準化達標率高（gāo）。中央企（qǐ）業煤礦達標（biāo）率達到80%，比全國煤礦高48.3%。五是煤礦百萬噸死亡率低。2009年中央企業煤礦百萬噸死亡率（0.063）比（bǐ）全國煤礦（0.892）低92.9%，比國有重點煤（méi）礦（0.347）低81.8%。但（dàn）是，目前我國（guó）煤礦安全形勢依然嚴峻。調度快報統計顯示，截至6月27日，今年以來全國各類煤礦共發生事故617起、死亡1192人，死亡人數同比上升6.7%，較（jiào）大、重大和特別重大事故起數、死亡人數同比均不同程（chéng）度上升。尤其是在不到半年的時間內，發生了5起特別重大事故，其中2起發生在中央企業。這些事（shì）故給人民生命財產（chǎn）造成巨大的損失（shī），引（yǐn）起了全社會的高度關注，嚴重影響了中央企業的形象，教訓十（shí）分深刻。

  趙鐵錘指出（chū），中央企業（yè）煤礦（kuàng）安全（quán）生產在（zài）管（guǎn）理、裝備、人才、資金方麵具有（yǒu）獨特優勢，但根據近期發生的事故原因來看，還（hái）存在一些突出問題和薄弱環節。一是有的煤礦安全（quán）發展意識不牢（láo）固，安全生產主體責任落實不到位。尤其是部分中央企業整合、並購的煤礦，安全管理機構不（bú）健全，人員素質不（bú）高，安全基礎薄弱等。二（èr）是有的煤礦（kuàng）製度措施（shī）執行不嚴格，事故隱患嚴（yán）重。個別中央企業攤（tān）子大、戰線長，安（ān）全管理體製運行不暢（chàng），存在“上緊下（xià）鬆、層層衰減”的現象。三（sān）是有的煤礦建設項目手續不完備，違法違規現象時有發生。甚至存在未（wèi）批先建、批小建大、逃避監管現象。四是有的煤礦（kuàng）企業（yè）應急管理體製不完善（shàn），應急預案操作性（xìng）不強、缺乏培訓演練等，應對突發事件能力不強。

  趙鐵（tiě）錘強調，當前和今後一個時期中央企業（yè）煤（méi）礦安全生（shēng）產（chǎn）工作，要突出抓好以下（xià）幾方麵：一是依法落實中央企業煤礦安全生產責任。要通過履行安全生產主體責任（rèn），確保安全管理、投入、裝備、培（péi）訓等措施落實到位。在中央企業煤礦深入（rù）學習推廣“白（bái）國周班組管理法”，強化以班組（zǔ）建設為（wéi）核心的現場安全管理，建立以安全生產為重點的班組考核機製，進（jìn）一步落實煤礦班組安全管理責任。要認真落實煤礦建（jiàn）設安全責任製（zhì），切實把加強建設項（xiàng）目安全管理（lǐ）列為煤礦安全工作的（de）重中（zhōng）之重來抓，切（qiē）實落實（shí）好地方政府及有（yǒu）關部門、建設單位、設計單位、施工單位、監理單位的安全責任。二是突（tū）出預防為主，大力推動“131”專項（xiàng）治理行動深入開展，進一步夯實煤礦（kuàng）安全基礎。各中央企業要（yào）深入（rù）開展煤礦建設項目（mù）安全檢查（chá）專項行（háng）動，深入開展水害、瓦斯和防滅火三個專項整治活動，深入開展安全質量標準（zhǔn）化建設，加快建設和完善井下安全避險“六大係統”。三是各地區、各部門和駐地煤礦安全（quán）監察機構要堅持“分級、屬地”的原則，依法對中央企業（yè）煤礦安全進行監管監察，督促其做到依法建設、合法生產。要建立中央（yāng）企業煤礦聯絡員製度（dù），定期召開聯絡員會議，及（jí）時了解情況，分析形勢（shì），采取（qǔ）措施，加強和改進中央企業煤礦安全（quán）工（gōng）作。要增強服務意識（shí）。堅持寓監管監（jiān）察於服務之中，積極為中（zhōng）央（yāng）企業煤礦提供政策谘詢、技術指導、宣教培訓、信息統（tǒng）計等服務。

  會上還專門聽取有關中央（yāng）企業貫徹落實國辦發15號文件和國務院安（ān）委會1號明電精神，認真做好煤礦安全工作情況（kuàng）匯報；座談交流了煤礦安全工作好的做法和先進經驗；研究了建立（lì）中央企業煤礦安全生產聯（lián）絡員製（zhì）度，以及進一步抓好中央企業煤礦安全生產工作的措施等。