全國安全防範工（gōng）作緊急視（shì）頻會議（yì）召開

8月16日，國務院安委辦、應急管理（lǐ）部召（zhào）開全國安全防範工作緊急視頻會議，認真貫徹落（luò）實習（xí）近平總（zǒng）書記堅決抓好安全生產（chǎn）和防（fáng）範化解重大安全風險的重要指示精神，按照李克強總理批示要求，對安全（quán）防範（fàn）工作進行再部署、再推動、再落實。國務院安委會副主任、應急管理部部長黃（huáng）明（míng）主持會議並強調，要堅持“兩個至上”，既立足（zú）當前穩定安全形勢（shì）、堅決遏製重特大事故，又著眼長遠健全完善（shàn）從根本上消（xiāo）除事故隱患、從根本上解決（jué）問題的治本之策（cè），強化源（yuán）頭治理、係統治理，切實（shí）把確保人民生命安全放在第一位落到實處。

會議指出，今年以來，各地區、各有關部門和單位有力推動全國安全生產形勢總體穩定，成績來之不易，同時（shí）要清醒地看到，近（jìn）期安全生產事故多發（fā），非法違法、違規分包轉包、資質管（guǎn）理、用工方式改變帶來安全培（péi）訓缺失等問題（tí）突出，一些企業安全生產主體責（zé）任嚴重不落實（shí），法（fǎ）治意識淡薄，現場安全管理混亂，有的主管部門對長（zhǎng）期存在的深層次問（wèn）題研究不透、抓得不準，從事前防範、事故（gù）調查、責任追究和管理製度都有欠缺漏洞，監管執法寬鬆軟，安全生產形（xíng）勢十分嚴峻。今年後（hòu）幾（jǐ）個月，安（ān）全防範麵臨的複雜形（xíng）勢可（kě）能（néng）進一步加劇，老風險積聚，新風險不斷增多，全球極（jí）端天氣明顯增多，安全防範須臾不可放鬆。各地區、各有關部門和單位要特別重視，進一步（bù）增強政治敏銳性和政治責（zé）任感，切實解決當前最突出、最緊（jǐn）迫、最薄弱（ruò）的問（wèn）題，堅決（jué）遏製事故反（fǎn）彈勢頭，以實際行動和實際成效踐（jiàn）行“兩個維護”。

會議強調，要在貫徹新（xīn）發展理（lǐ）念上下功夫（fū）抓落實。自覺主動統籌好發展和安全兩件大事，把保護人民生命安全作為最現實的“國之大者”，把安全發展有機（jī）統一於貫（guàn）徹（chè）新發展理念各領域、全過程，以高水平安全工作服（fú）務高質量發展。對事關人民生命安（ān）全的監管事項嚴格把關，對重點企業（yè）、重（chóng）大危險源要緊盯不放、重點監管、全覆蓋監管。按照中央關於“安全生產執法工作隻能加強不能削弱”的要求，在各地綜合行政執法改革中，配齊（qí）配強基層專（zhuān）業力量，運用刑法修（xiū）正案（十一）、新修改的安全生產法等，盯住消除重大安全隱患。要在安全責任下功夫抓（zhuā）落實。強化問題整改責任（rèn），抓緊排（pái）查問題隱患，明確責任措施、限期整（zhěng）改，國務院安委辦和各（gè）級安委（wěi）辦要抓好跟蹤督辦。強（qiáng）化屬地（dì）管理責任，切實履行好“促一方發展、保一方平安”的政（zhèng）治責任，各級安委會成（chéng）員單位特別是（shì）應急管（guǎn）理部門要（yào）主動當（dāng）好地方黨委政府（fǔ）的參謀助手，發揮“黨（dǎng）政同責”製度優（yōu）勢、用好設區市（shì）以上政（zhèng）府地方立法權（quán），依法加快建立完善風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機製，把各方責任細化實化、到崗到人。強化企業主體責任，央企國企總部要真正對下屬企業負起“總責（zé）”，在生產經營、收購擴張、發展規（guī）劃中把（bǎ）安全擺在重要（yào）位置，決不能“隻控股、不管理”。

會議要求，要在源頭治理上（shàng）下功夫抓落實。加（jiā）快補上項目建設製度漏洞，結合（hé）建築業改革和（hé）企業資質審（shěn）批管理改革，研究修改企業資質條件和工程項目中標管理辦法。嚴（yán）格（gé）規範建設項目施工行為，對應報審而（ér）未報審的違（wéi）法違規（guī）新建改建擴建納入質量安全監管體係。研究完善礦山安全（quán）管理體製機製，把轉包分（fèn）包、隻控股不（bú）管理等問（wèn）題（tí）作為重點。加快修訂城鎮燃氣設施運行、維護和搶修安全技術規程（chéng），將（jiāng）涉及安全的內容作為強製（zhì）條款。加快補上用工管理漏洞，大（dà）力培養適應高危行業安全需（xū）求的新（xīn）時（shí）代產業工人，嚴格落實勞務派遣人員崗前安全培訓（xùn）製度，對假培訓、假考試、假證（zhèng）書的，對當事人和用人單位、培訓單位一並（bìng）依法處罰。加快（kuài）補上基層治（zhì）理漏洞，創新基層網格施工安全問題隱患發現機製、完善公眾舉報獎勵機製，加強部門間信（xìn）息共（gòng）享，提高治理整頓的精準性（xìng）、時效性。要（yào）在打非治違上下（xià）功夫抓落實。盯住礦山、危化品、住建、消（xiāo）防、道（dào）路交通、水上運輸和漁業（yè）船舶等行業領域違法違規行為，果斷治（zhì）理、精準執法，嚴防重（chóng）大（dà）事故反彈。繼續加強旅遊、民航（háng）、鐵路、軍工、民爆、工（gōng）貿、特種設備、油（yóu）氣管道等（děng）安全整治。要在抓好防汛救災上下功夫抓落實。全力防範應對極端天氣災害，落細落實應急聯動機製，特（tè）別是要建立健全縣鄉短臨預警應急響應機（jī）製，一旦發生緊急情況迅速行動、第一時間立即撤人，確保人民群眾生命安全。突出抓好（hǎo）重點地（dì）區和流域防汛（xùn）工作，針對（duì）黑龍江、嫩江、鬆花江等抗洪時間（jiān）長、地域廣、壓力大等特點，壓緊壓實責任措（cuò）施，組（zǔ）織人員24小時巡（xún）堤查險。針對近期西南和長江中下遊強降雨，落實風（fēng）險隱患巡查，預置搶險力量和物資，嚴防山洪地（dì）質災害（hài）、中小水庫（kù）出險以及（jí）城市內澇。紮實做好救災（zāi）救助和災後重（chóng）建，深入了解河南緊急救災資金實際需求和資金使用（yòng）情況，加（jiā）強災情調查核查，指導（dǎo）推進緊急救災工作。湖北、河北、安（ān）徽、湖（hú）南、重慶等地（dì）要加強（qiáng）災後救助，確保受災群眾基本生活和社會穩定。

應急管理部黨委委員出席會議。國務院安委會有（yǒu）關成員單位（wèi）聯絡員，部機關有關司局主要負責（zé）人在主會場參會。國家礦山安監局（jú）、中國地（dì）震局，部消防救援局、森林消防局班子成員，部所屬事業單位，有關中央企業，省級安委會及有關成員單位、應急管理廳（局）、煤礦（kuàng）安監（jiān）局，各消防救援總隊、森林消（xiāo）防總隊等負責人在（zài）分會場參加會議。