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安(ān)徽省礦業機電裝備有限責任公司
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新修(xiū)改的安全生產(chǎn)法在現行規定的基礎上,提高了對違法(fǎ)行為的罰款數額(é);增加生產(chǎn)經營單位被責令改正且受到罰款處罰,拒不改(gǎi)正的,監管部門可以按日連(lián)續處罰等規定。
針對安全生產領域“屢禁不(bú)止、屢罰不改”等問題,新修改的(de)安全生產法加大對違法行為惡劣的生產(chǎn)經營單位關閉力度,依法吊銷有關證照,對主(zhǔ)要負責人實施職(zhí)業禁入。同時還規定,負有安全生產監(jiān)督管理職(zhí)責的部門應當加強對生(shēng)產經營單位行政處罰信息的及時歸集、共享、應用和公開,對生產經營(yíng)單位作出處罰決定後(hòu)7個工作日內在監督管理部門公示係統予以公開曝光,強化對違法(fǎ)失信(xìn)生產經營單位及其(qí)有關(guān)從業人員的社(shè)會監督,提高全社會安全生產誠信水(shuǐ)平。
具體修改(gǎi)如下:
一、將第三條修(xiū)改為:“安全生產工作(zuò)堅持中國共產黨的領導。
安全生產工作應當以人為本,堅持人民至上(shàng)、生命至上,把保護人民生命安全擺在首位,樹牢(láo)安全發展理念,堅持安全第一、預防為主、綜合治(zhì)理的方針,從源頭上防範化解重大安全風險。
安全生產工作實行管行業必須管(guǎn)安全、管業務必(bì)須(xū)管安全、管生產(chǎn)經營(yíng)必須管安全,強化和落實生產(chǎn)經營(yíng)單位主(zhǔ)體責任與政府監管責任,建立生產經(jīng)營單位負責、職工參與(yǔ)、政府監管、行業自律和社(shè)會監督的機製。”
二、將第四條(tiáo)修改為:“生產經營單位必須遵守本(běn)法和其他有關(guān)安全生產的法律、法規,加強安全生產管理,建(jiàn)立健全全員安全生產責任製和安全生產規章製度,加大對安全生(shēng)產資金、物資(zī)、技術、人員的投入(rù)保障力度,改善安全生產條件,加強安全(quán)生(shēng)產標(biāo)準化(huà)、信息化建設,構建(jiàn)安全風險分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預防機製,健全風險防範化解機製,提高安全生(shēng)產水平,確(què)保(bǎo)安全生產。
平台經濟等新興行業、領域的生產經營(yíng)單(dān)位應當根據本行業、領域的(de)特點,建立健全並落實全員安全生產責任製,加強從業人員安全生產教育(yù)和培訓,履行本法和其他法律、法規(guī)規定的有關安全生產義(yì)務。”
三、將第五條修改為:“生產經營單位的主要負責人是本單位安全生產第(dì)一責任人,對本單位的安全(quán)生產工作全麵負責。其他負責人對職責範圍內的安全生產工作負責。”
四、將第八條改為(wéi)兩條,作為第(dì)八條、第九條,修改為:“第(dì)八條 國務院和縣級以上(shàng)地方各級(jí)人民政府應當根據國民經濟和社會發展規劃製定安全生產規劃,並組織實施。安全生產規劃應當(dāng)與國土空間(jiān)規劃等(děng)相關規劃相銜接。
各級人民政府應當加強(qiáng)安全生產基礎設施建設和(hé)安全生產監(jiān)管(guǎn)能力建設,所需經費列入本級預算(suàn)。
縣(xiàn)級以上地(dì)方各級人民政府應當組織有關部門(mén)建立完(wán)善(shàn)安(ān)全風險評(píng)估與論證(zhèng)機製,按照安全風險管控要求,進行產業規劃和空間布局,並對位置相鄰、行業(yè)相近、業態相(xiàng)似的生產經營單位實施重大安全風險聯防聯控。
第九(jiǔ)條 國務院和縣級以上地方各級人民政府應當加強對安全生(shēng)產工作的領導(dǎo),建立健全安全生產工作協(xié)調(diào)機製,支持、督促各有(yǒu)關部門依法履行安全生產監督管(guǎn)理職責,及時協調、解決安全生產監督管理中存在的重大問題(tí)。
鄉鎮人民政(zhèng)府和街道辦事處,以及開發區、工(gōng)業園區、港區、風景區等應當明確負責安全生產監督管理(lǐ)的有關工作機構及其職責,加(jiā)強安全(quán)生產監管力量建設,按照職責對本行政區域或者管理區(qū)域內(nèi)生產經營單位安全生(shēng)產狀況(kuàng)進行監督檢(jiǎn)查,協助人民政府有關部門或者按照授權依法(fǎ)履行安全生產監督管理職責。”
五、將第九條改為第十條,修改為:“國務院應急管理部門依照本法,對全國安全生產工作實施(shī)綜合監督管理;縣(xiàn)級以上地方各級人民(mín)政府應急管理部門依照本法,對本行政區(qū)域內安全生產工(gōng)作實施(shī)綜合監督管理(lǐ)。
國務院交(jiāo)通運輸、住房和城鄉(xiāng)建設、水利(lì)、民航等有關部門依照本法和其(qí)他有關法(fǎ)律、行(háng)政法規(guī)的規定,在各自的職責範(fàn)圍內對有關行業、領域的安全生產工作實施監督管理;縣級以上(shàng)地方各級人民政府有關部(bù)門依照本法和其他有關法律、法規的規定,在各(gè)自的(de)職責範圍(wéi)內對有(yǒu)關行業、領域的安(ān)全生產工作(zuò)實施監督管理。對新興行業、領域的安全生(shēng)產監督管理職責不明確的,由縣級以上地方各級(jí)人民政府按照業務相近(jìn)的原則確定監督管理(lǐ)部(bù)門。
應急管理部門(mén)和對有關行業、領域的安全生產工作實施監督管理的部門,統稱負有安全生產監督管(guǎn)理(lǐ)職責的部門。負有安全生(shēng)產監督管理(lǐ)職責的部門應當相互配合、齊抓共管、信息共享、資源共(gòng)用,依法加強安全生產監督管理工作。”
六、增加一條,作為第十二條:“國務院有關部(bù)門按照職責分工(gōng)負責安全生產強製性國家標準的項目提出、組織起草、征求意見、技(jì)術審查。國務院應急管理部門統籌提出安(ān)全生(shēng)產強製性國家標準的立項計劃(huá)。國務院標準化行政主管部門(mén)負責安全生產(chǎn)強製性國家標準的立項、編號、對外通報和授權批準發布工作。國務(wù)院標準化行政主管部門、有關部門依據法定(dìng)職責對安全(quán)生產強製性國家標(biāo)準的實施進行監督檢查。”
七、增加一條,作為第十(shí)七條:“縣級(jí)以上各級人民政府應當組織負有安(ān)全生產監(jiān)督管理職(zhí)責的部門依法編製安全生產權力(lì)和責任清(qīng)單,公開並接受社會監督。”
八、將第十八條改為第二十一(yī)條,修改為:“生產經營單位的主要負責人對(duì)本單位安全生產工作負有下列職責(zé):
(一)建立健全並落實本單位全員安(ān)全生產責任製,加(jiā)強安全生產標準化建設(shè);
(二)組織製定並實施本單位(wèi)安全生產規章製度和操作規程(chéng);
(三)組織製(zhì)定並實施本單位安全生(shēng)產教育和培訓計劃;
(四)保證本單位安全生產投入的有效實施;
(五)組織建立並落實(shí)安全風險分級管控和隱患排查(chá)治理雙重預防工作機製,督促、檢查本單位的安全生(shēng)產工作,及時消除生產安全事(shì)故隱患;
(六)組織製定並實施本單位的生產安全事故應(yīng)急救援預案;
(七)及時、如實報告生產安全事故。”
九、將第二十二條改為第二(èr)十五條,修改為:“生產經(jīng)營單(dān)位的安全(quán)生產管理機構以及(jí)安全生產管理人(rén)員履行(háng)下列職責:
(一)組織或者參與擬訂本(běn)單位安全生產規章製度(dù)、操作規程和生產安全(quán)事故應急救援預案;
(二)組織(zhī)或者參與本單(dān)位安(ān)全生產(chǎn)教育和培訓,如實記(jì)錄安全生產教育和培訓情況;
(三)組織開展危險(xiǎn)源(yuán)辨識和評估,督促落實本單位(wèi)重(chóng)大危險源的安全管理措(cuò)施;
(四)組織或者參與本單位應急救援演練;
(五)檢查本(běn)單位的安全生產狀況,及時排查生產安全事(shì)故隱患(huàn),提出改進安(ān)全(quán)生產管理的建議;
(六)製止和糾正違章指揮、強令冒險作業、違反操作規程的行為;
(七)督促落實本單(dān)位安全(quán)生產整(zhěng)改措施。
生產經營單位可以設置專職安全生產分管負責人,協助本單(dān)位主要負責人履行安全生產管理職(zhí)責。”
十、將第三十三條改為第三十六條,增加兩款,作為第三款、第四款:“生產經營單位不(bú)得關閉、破壞直(zhí)接關係生產安全的監控、報警、防護(hù)、救生設備、設施,或者篡改、隱瞞、銷毀其相關數據(jù)、信息。
餐飲等行業的生產經(jīng)營單位使用燃氣的,應當安裝可燃氣體報警裝置,並保障其正常使用。”
十一、將第三(sān)十七條改為第四十條,第二款修改為:“生產經營單位應當按照國家有(yǒu)關規定將本單位重大(dà)危險源及有關安全措施(shī)、應急措施報有關地方人民政府應急管理部門和有關部門備(bèi)案。有關地方(fāng)人民政府應急管理部門和(hé)有關部門應當通過相關信息(xī)係統實現(xiàn)信息共享。”
十二(èr)、將第三十八條改為第四十一條,修改為:“生產經營單位(wèi)應當建(jiàn)立安全風險分級管(guǎn)控製度,按照安(ān)全風險分級采取相應的(de)管控措施。
生產經營單(dān)位應當建立健全並落實生產安全(quán)事故隱患排查治理製度,采取技(jì)術(shù)、管理措施,及時發現並消除事故隱患。事故隱患(huàn)排(pái)查治理情況應當(dāng)如實記錄,並(bìng)通過職(zhí)工大會或者職(zhí)工代表大會、信息公示欄等方式向從(cóng)業人員通報(bào)。其中,重(chóng)大事(shì)故(gù)隱患排查治理情況應當(dāng)及時向負有安全生產監督管理職責(zé)的部門(mén)和職工(gōng)大(dà)會或者職工代表大會報告。
縣級以上地方各級人(rén)民政府負有安全生(shēng)產監督管(guǎn)理職責的部門應當將重大事故隱患納入相關信息係統(tǒng),建立健全重大事故隱(yǐn)患治理督辦製度,督促生產經營單(dān)位消除重大事故隱患。”
十三、將第四十一條改為第四(sì)十四條,增(zēng)加一款,作(zuò)為第二款:“生產經營單位應當關注從業(yè)人員的身體、心理狀況和行為習慣,加強對從業人員的心(xīn)理疏(shū)導、精神慰藉,嚴格落實崗位安全(quán)生(shēng)產責任,防範從業人(rén)員行為異常導致事故發生(shēng)。”
十四(sì)、將第(dì)四十六條改為第四(sì)十九條,增加一款,作為第三款:“礦山、金屬冶煉建設項目和用於生(shēng)產、儲存、裝卸危(wēi)險物品的建設項目(mù)的(de)施工單位應當加強對施工項(xiàng)目的安全管理,不得倒賣、出租、出借、掛靠(kào)或者以其他形式非(fēi)法(fǎ)轉讓施工資質,不得將其承包的全部建(jiàn)設(shè)工程轉包給第三人或者將(jiāng)其(qí)承包的全部建設工程支解(jiě)以後以分包的名(míng)義分別轉(zhuǎn)包給第(dì)三(sān)人(rén),不(bú)得(dé)將工程分包給不具備(bèi)相應資質(zhì)條件的單(dān)位。”
十(shí)五、將第四十八條改為第五十一條,第(dì)二(èr)款修(xiū)改(gǎi)為:“國家鼓勵生產經營單(dān)位投保安全生產責任保險;屬(shǔ)於國家規定(dìng)的高危行業、領域的生產經營單位,應當投保安全生產責(zé)任保(bǎo)險。具體範圍和實施辦法由國務(wù)院應(yīng)急管理(lǐ)部門(mén)會(huì)同國務院財政部門、國務院保險監督管理機構(gòu)和相關行業主管部門製定。”
十六、將第五十三條改為第五十六條,修改為:“生產(chǎn)經營單位發生生產安全事故後(hòu),應當及時采取措施救治有關人員。
因生產安全事故受到損害的從業人員,除(chú)依法享有工傷保險外,依照有關民事法律尚有獲得賠償的權利的,有權提出賠償要求。”
十七、將第五十四條改為第五十七條,修改為:“從業人員在作業(yè)過程中,應當嚴格落實崗位安(ān)全責任,遵守本單(dān)位的安全生產規章製度和操作規程,服(fú)從管理,正確(què)佩戴和使用勞動防護用品。”
十八、將第六(liù)十九條改為第七十二條,修改為:“承擔安全評價、認(rèn)證、檢測、檢驗職責的機構應當具備國家規定的(de)資質條件,並對其作出的安全評價、認證、檢測、檢驗結(jié)果的合法(fǎ)性、真實性負責。資質(zhì)條件由國務院應急管理部門會同(tóng)國務院有關部門製定。
承擔安全評(píng)價、認(rèn)證、檢測、檢驗職責的機構應當建立並實施服務公開和(hé)報告公開製度,不得租借資質、掛靠、出具虛假報告。”
十九、將(jiāng)第七十條改為第七十三(sān)條,修改為:“負有安全生產監督管理職(zhí)責的部門應當建(jiàn)立(lì)舉報(bào)製度,公開舉報電話、信箱或者電子郵件地址等(děng)網絡舉報平台,受理有關安全生(shēng)產的舉報;受理的舉報事項經調查核實後,應當形成書麵材料;需要落實整改措施的,報經(jīng)有關負(fù)責人簽字並(bìng)督促落實。對不屬於本(běn)部門職責(zé),需要由其他有關部門進行(háng)調查處(chù)理的,轉交其他有關部門處理。
涉及人員死(sǐ)亡的舉報事項,應(yīng)當由縣級以(yǐ)上人(rén)民政(zhèng)府組(zǔ)織核查處理。”
二十、將第七十一條改為第七十四條,增加一款,作為第二款:“因安全生產(chǎn)違法行為造成重(chóng)大事故隱患或者導致重大事故,致使國家利益或者社會公(gōng)共利益受到侵(qīn)害的,人民(mín)檢察(chá)院可以根據民事訴訟法、行政訴訟(sòng)法的相關規定提起(qǐ)公益訴訟。”
二十一、將(jiāng)第七十五條改(gǎi)為第七十八條(tiáo),修改為:“負有安全(quán)生產(chǎn)監督(dū)管理職責的部門應當建立安全生產違法行為(wéi)信息庫,如實(shí)記錄生產經營單位及其有關從(cóng)業人員的安(ān)全生產違法行為信息;對違法行為情節嚴重的生產經營單位及其有關從業(yè)人員,應當及時向社會公告,並通報行業(yè)主管部門(mén)、投資主管部門、自然資源主管部門、生態環境主管部門、證券監督管理機構以及有關金融機構。有(yǒu)關部門和機構(gòu)應(yīng)當對存在(zài)失信(xìn)行為的(de)生產經營單位及其有關從業人員(yuán)采取加大執法檢查(chá)頻次、暫停(tíng)項目審批、上調有關保險費(fèi)率、行業或者職業禁(jìn)入(rù)等聯合懲戒措施,並(bìng)向社會公示。
負有安全生產監督管理職責的部門應當加強對生產經營單位行政處罰信息的及時歸集、共享、應用和公開,對生產經營單位作出處罰決定後七個工作日內在監督管理部門公示係(xì)統予以(yǐ)公開曝光(guāng),強化對違法失信生產經營單位及其(qí)有關從業人員的社會監督(dū),提(tí)高全社會(huì)安全生(shēng)產誠信水平。”
二十二(èr)、將(jiāng)第七十六條(tiáo)改為(wéi)第七十九條,修改為:“國家加強生產安全事故應急能力(lì)建設,在重點行業、領域建立應急(jí)救援基地和應急(jí)救援隊伍,並由國家安(ān)全生產應急救援機構統一協調指揮;鼓勵生產經(jīng)營單位和其他社會力量(liàng)建立(lì)應急救(jiù)援隊伍,配備相應的應急(jí)救援裝備和物資,提高應急救援的專業化水平。
國務院應急管理部門牽頭建立全國統一的生產安(ān)全事故應急救援信息係統,國務院交通運輸、住房和城鄉建設、水利、民航(háng)等有關部門和縣級以上地方人民政府(fǔ)建立健全相關行業、領域、地區的生產安全事故應急救援信息係統(tǒng),實現互聯互通、信息(xī)共享(xiǎng),通過推行(háng)網上安全信息采集、安全監管和監測預警,提升監管的精準化、智能化水平。”
二(èr)十三、將第七十七條改為第八十條,增加一款,作為第(dì)二(èr)款:“鄉(xiāng)鎮人民政府和(hé)街道辦事處,以及開發區、工(gōng)業園區、港區、風景區等應當製定相應的生產安全事故應急救援(yuán)預案,協助人民政府(fǔ)有關部門或者按(àn)照授權(quán)依法履行生產安全(quán)事故應急救(jiù)援工作職責。”
二十四、將第八十三條改為第八十六(liù)條(tiáo),第一款修改為:“事(shì)故調(diào)查處理應當按(àn)照科(kē)學嚴謹、依法依規、實事求是、注(zhù)重實效(xiào)的原則,及時、準確地(dì)查(chá)清事故原因,查明事(shì)故性質和責任,評估應急處置(zhì)工作,總結事故教訓,提出整改措施,並對事故責任單位和人員提出處理建議。事故調查報告應當依法及時向社會公布。事故調(diào)查和處理的具體辦(bàn)法(fǎ)由國務院製定。
增加一款,作為第三(sān)款:負責事故調查處(chù)理(lǐ)的國務院有關部門和(hé)地(dì)方人民政府應當在批複事故調查報告後一年內,組織(zhī)有關部門對(duì)事故整改和防範措施落實情況進(jìn)行評估,並及時向社會公開評估結果;對不履行職責導(dǎo)致事(shì)故整改和防範措施沒有落(luò)實的有關單位和人員,應當按照(zhào)有關規定追究(jiū)責任。”
二十五、將第八(bā)十九條改為第九十二條,修改(gǎi)為:“承擔安全評價、認證、檢(jiǎn)測、檢驗職(zhí)責的機構出具失實(shí)報告的,責令(lìng)停業整頓,並處三萬(wàn)元(yuán)以上(shàng)十萬元(yuán)以下的罰款;給他人造成損害的,依法承擔賠償責任。
承擔安全評價、認證、檢測、檢驗職責的機構租借(jiè)資質、掛靠、出具虛假報(bào)告的,沒收違法所得(dé);違法所得在十萬元以上的,並處違法所(suǒ)得二倍以上五倍以下的(de)罰款,沒有違法所得或者違法所得不足十萬元的,單處或者並處十萬元以上二十萬元(yuán)以(yǐ)下(xià)的罰款;對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五萬元以上十萬元以(yǐ)下的罰款;給他人造成損害(hài)的,與生產經營單位承擔連帶賠償責任;構成犯罪的,依(yī)照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。
對有前款違法(fǎ)行(háng)為的機構及其直接責任人員,吊銷其相應資質和資格,五年內不得從事安全評價、認證(zhèng)、檢測(cè)、檢驗(yàn)等工作(zuò);情節(jiē)嚴重的,實行(háng)終(zhōng)身行業和職(zhí)業(yè)禁入。”
二十六、將第(dì)九十一(yī)條改為第(dì)九十四條,第(dì)一款修改為:“生產經營單位的主要負責人未履行本法規定的安全生產管理職責(zé)的,責令限期(qī)改正,處二萬(wàn)元以上五萬元(yuán)以下的罰款;逾期未改正的(de),處五萬元以上十萬元以(yǐ)下的罰款,責(zé)令(lìng)生產經營單位停產停業(yè)整頓。”
二十七、將第九十二條改為第九十五條,修改為:“生產經營單(dān)位的主要負責人未履行本法規定(dìng)的安全生產管理職責,導致發生生產安全事故的,由應急(jí)管理部門依照(zhào)下列(liè)規定處以罰款:
(一)發生一般事故的,處上(shàng)一年年收入百(bǎi)分之四十的罰款;
(二)發生較大事故的,處上一年年收入百分(fèn)之六十的(de)罰款(kuǎn);
(三)發生重大事故(gù)的,處上一年年收入百分之八十的罰款;
(四)發生(shēng)特別重大事故的,處上一年(nián)年收入百分之一百(bǎi)的罰款。”
二(èr)十八、將第九十(shí)三條改為第九十六條,修改為:“生(shēng)產經(jīng)營單位的其他負責人和安全生產管理人員未履行本法規定的安全生產(chǎn)管理職責的,責令限期改正,處一萬元以上三萬元以(yǐ)下的罰款;導致發生生產安全事故的,暫停或者吊銷其與安全(quán)生產有關的資格,並處上一年(nián)年收入百分之二十以上百分之五十以下的罰(fá)款;構成犯罪的(de),依照刑法有關規定追究刑事責(zé)任。”
二十九、將第九十四條改(gǎi)為第九十七條,修改為(wéi):“生產經營單(dān)位有下列行為之一的(de),責令(lìng)限(xiàn)期改正,處十萬(wàn)元以下的罰款;逾期未改正的(de),責(zé)令停產停業(yè)整頓,並處十萬元以(yǐ)上二十萬元以下的罰款,對其直(zhí)接負責的主(zhǔ)管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬(wàn)元以(yǐ)下的罰款(kuǎn):
(一)未按照規定設置安全生產管理機構或者配備安全生產管理(lǐ)人員、注(zhù)冊安全(quán)工程師的;
(二)危險物品的生產(chǎn)、經營、儲存、裝卸單位以及礦山、金(jīn)屬冶煉(liàn)、建築施工、運輸單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員未按(àn)照規定經考核合(hé)格的;
(三)未按照規定對從業人員、被派遣勞動者、實習學生進行安全生產教(jiāo)育和培訓,或者未按照(zhào)規定如實告知有關(guān)的安全生產事項的;
(四)未如實記錄安全生產教育和培訓情況的(de);
(五)未將事故隱患排查治理情(qíng)況如(rú)實記錄或者未向從業人員(yuán)通報的;
(六(liù))未按照(zhào)規定製定生產安全事故應急救援預案或者未定期(qī)組織演練的;
(七)特種作業(yè)人員未按照規定經專門的安全作業培訓並(bìng)取(qǔ)得相應資格,上崗(gǎng)作業的。”
三十、將第九十五條改為第九十八條,修改為:“生產經營單位有下列行為之一的,責令停(tíng)止建設或(huò)者停產停業整頓,限期改正,並處(chù)十萬元以上五十萬元以下的罰款,對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責任人員處二萬(wàn)元以上五萬元以下的(de)罰款;逾期未(wèi)改正的,處五十(shí)萬元以上一百萬元(yuán)以下(xià)的罰款,對其直接負(fù)責的主管人員和其他直(zhí)接責任人員處五萬元以上十萬元以下的罰款;構成犯罪的,依照刑法有關規定(dìng)追究刑事責任:
(一)未按照規定對礦山、金屬冶(yě)煉(liàn)建設項目或者用於生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設項目進行安全(quán)評價的;
(二)礦山、金屬冶煉建設項目或者用於生(shēng)產(chǎn)、儲存、裝(zhuāng)卸危險物品的(de)建設項目沒有安(ān)全設施設計(jì)或者安全設施設計未按照規定報經有(yǒu)關部(bù)門審查同意的;
(三)礦山(shān)、金屬冶煉建設項目或者用於(yú)生產、儲存、裝卸危險物品的建設項目(mù)的施工單位未按照批(pī)準的安全設(shè)施設計施工的;
(四)礦(kuàng)山、金屬(shǔ)冶煉建設(shè)項目或者用於生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設項目竣工投入生(shēng)產或者使用前,安全設施未經(jīng)驗收(shōu)合格(gé)的。”
三十一、將第九十六條改為第九十九條,增加兩項,作為第四項、第八項:“(四)關閉、破壞直接關係生(shēng)產安全的監控、報警、防護、救生設備、設施,或(huò)者篡改、隱瞞、銷毀其(qí)相(xiàng)關數據、信息的;
(八)餐飲等行(háng)業的生產經營單位使用燃氣(qì)未(wèi)安裝可燃氣體報警裝置的。”
三十二、將第九十八條改為第一百零一條,修改為:“生產(chǎn)經營單位有下列行為之(zhī)一的,責令限期改正(zhèng),處十(shí)萬元以下的(de)罰款;逾(yú)期未改(gǎi)正的,責令停產停業整頓,並處十萬元以上二十萬元以下的罰款,對(duì)其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以(yǐ)下的罰款;構成(chéng)犯罪的,依照刑法有關規定追究刑(xíng)事責任:
(一)生產、經營、運輸、儲存、使用危險物品或者(zhě)處置(zhì)廢棄危險物品,未建立專門安全管理製度、未采取可靠的安全措施的;
(二)對重大危險源未(wèi)登記建檔,未進行定期檢測、評估、監控,未(wèi)製定應急預案(àn),或者未(wèi)告知應急措施的(de);
(三)進行爆破、吊裝、動火、臨時用電以及國務院應急管理部門會同國務院有關部門規定的其他危險(xiǎn)作業,未安排專門人員(yuán)進行現場(chǎng)安(ān)全管理的;
(四)未建立安(ān)全風險分級管控製度或者未按(àn)照安全風險分級采取相應管控措施的;
(五)未建立(lì)事故隱患排查治理製度,或(huò)者重大事故隱(yǐn)患排查治(zhì)理情況未(wèi)按照規定報告的。”
三十三、將第九十九條改為第一百零二條(tiáo),修改(gǎi)為:“生產經營單位未采取措施消除事故(gù)隱患的,責令立即消除或者限期消除,處五萬元以下(xià)的罰款;生產經營單位拒不執行(háng)的,責令停(tíng)產停業整頓,對其直(zhí)接負責的主管人員和其他直接責任人員處五萬元以上十萬元以下的罰款;構成犯罪的,依照刑法有關規定追究刑事責任(rèn)。”
三十四、將第一百條改為第一百零三條,增加一款,作(zuò)為第三款:“礦山、金屬冶(yě)煉建設項目和(hé)用於生(shēng)產、儲存、裝卸危險物品的建(jiàn)設項目的施工單位未按照規定對(duì)施工項(xiàng)目進行安全管理的,責(zé)令(lìng)限期改正,處十萬元以下的罰款,對其直接負責(zé)的主管人員和其他直(zhí)接責任人員(yuán)處二萬元(yuán)以下的罰款;逾期未改正的,責令停(tíng)產停業整頓。以上施工單位倒賣、出租、出借、掛靠或者以其(qí)他形式非法轉讓施工資質的(de),責令停產停業整頓,吊銷資質證書,沒收違法所得;違法(fǎ)所得十萬元以上的,並處違法所得二倍以上五倍以下的罰款,沒有違法所得或者違法所得不足十萬元的,單處或者並處十萬(wàn)元(yuán)以上二十萬元以下的罰款;對其直接負責的主管人員和其他(tā)直接責任人員處五萬元以上十(shí)萬元以下的罰款;構成犯罪的,依照刑(xíng)法有關規定追究刑事(shì)責任。”
三十五、將第一百零四條改為(wéi)第一百零七(qī)條,修改為:“生產經(jīng)營(yíng)單位的從業人員不落實(shí)崗位安(ān)全責任,不服從(cóng)管理,違反安全生產規章製度或者操作規(guī)程的,由生產經營單位給予批評教(jiāo)育,依照有關規章製度給(gěi)予處分;構成犯罪的(de),依照刑法有關(guān)規定追究刑(xíng)事責任。”
三十六、增加一(yī)條(tiáo),作為第一百零九條:“高危行(háng)業、領域的生產經營單位未按照國家規定投保安全生產責任保險的,責令限(xiàn)期改正,處五萬(wàn)元(yuán)以(yǐ)上十萬元以下的罰款;逾期未改正的,處十萬元以上(shàng)二十萬元以下的罰款。”
三十七、增加一(yī)條,作為第一百一十二條:“生產經營單位違反本法(fǎ)規(guī)定,被責令改(gǎi)正且受(shòu)到罰款處罰,拒不(bú)改正的,負有安全生產監督管理職責的部門可以自(zì)作出責(zé)令改正之日的次日起,按照原(yuán)處罰數額(é)按(àn)日連續(xù)處罰。”
三十八、將第一百零八條改為第一百一十三條,修改為:“生產經營單位存在下列情形之(zhī)一的,負有安全生產監督管理職責的部門應當提請地(dì)方人民政府予以關閉,有關部門應當依法吊銷其有關證照。生產(chǎn)經營單位主要負責人五年內不得(dé)擔任任何生產經營單位的主要負責人;情節嚴重的,終身不得擔任本(běn)行業生產經營單位的主要(yào)負責人:
(一)存在重(chóng)大事故(gù)隱患,一百八十(shí)日內三次或者一年內四次受到本法規定的行政處罰的;
(二)經停產停業整頓,仍不具備法律、行政(zhèng)法規和國家標準或者行業標準規定的安全生產條件的;
(三)不具備法律、行政法規和國家標準或者行業標準規定(dìng)的安全生產條件,導致發生重大、特別重大生產安全事故的;
(四)拒不執行負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門作出的(de)停產停業整頓決定的(de)。”
三十九、將第一百零九條改為第一百一十四條,修改為(wéi):“發生生產安全事故,對負有責任的生產經營單位除要(yào)求其依法承擔相(xiàng)應的(de)賠償等責任外,由應急管理部門依照(zhào)下列規定處以罰款:
(一)發生一般事故的,處(chù)三十萬元以上一百萬元以下的罰款;
(二(èr))發生較大(dà)事故(gù)的,處一百萬元以上二百萬元(yuán)以下的罰款;
(三)發(fā)生重(chóng)大事故的,處二百萬元以上一千萬元以下的罰款;
(四)發(fā)生特別重大事故的,處一千萬元以上二千萬元以下的罰款(kuǎn)。
發生生產安全事故,情節特別嚴重、影響特別惡(è)劣的,應(yīng)急管理部(bù)門可以按照前款罰款數額的二倍以上五倍(bèi)以下對負有責(zé)任(rèn)的生(shēng)產經營單位處以罰款。”
四十、將(jiāng)第一百一十條改為(wéi)第一百一十五條,修改為:“本法規定的行政處罰,由應急管理部門和其他負有安全生(shēng)產監督管理職責的(de)部門按照職(zhí)責分工決定;其中,根據本(běn)法第九十五條、第一百一十條、第一百一十四條的規定應當給予民航、鐵路、電力行業的生產經營單(dān)位及(jí)其主要負責人行政處罰的,也可以由主(zhǔ)管的負有安全生產監督管理職責的部門進行處罰。予以關閉的行政處罰,由負有安全生產監督管理職責的部門報(bào)請縣級以上人民政府按照國務院(yuàn)規定的權限決定;給予拘留的(de)行政處罰,由公安機關依照治安(ān)管理處罰的規定決定。”
四十一、將第一百一十三條改為第一百一十八條,第二款修改為:“國務院應急管理部門和其他負有安全生(shēng)產監督管理職責的(de)部(bù)門應當根(gēn)據各自的職責分工,製(zhì)定相關行業、領域重大(dà)危險源的辨識標準和重大事故隱(yǐn)患的判定標準。”
四十二、對部分條文作以下修改:
(一)將第二十(shí)條、第二十四條、第二十七條、第三十五條、第四十條(tiáo)、第五(wǔ)十九條、第六十二條、第七(qī)十三條(tiáo)、第八十六條、第一百零六條中的“安全生產監督管理部門(mén)”修改為“應急管理部門”,第三(sān)十一(yī)條中的“安全生產監督管理部門”修改為“負(fù)有安全生產監督管理職責的部門”,第四十條中(zhōng)的“吊裝”修改為“吊裝(zhuāng)、動(dòng)火、臨時用電”。
(二)將第十四條中的“生產安全事故責任人員”修改(gǎi)為“生產安全事故責任單位和責任人員”。
(三)將第十九(jiǔ)條中(zhōng)的“安全生產責任製”修改為(wéi)“全員安全生產責任(rèn)製”。
(四)將(jiāng)第二十一條、第二十(shí)四條(tiáo)中的“道路運輸單位”修改為“運輸單位”,“儲存”修改為“儲存、裝卸”;將第三十(shí)一條第二款中的“儲存”修改為“儲存、裝卸”。
(五(wǔ))將第三十九條第二款、第一百零二條第二項(xiàng)中的“鎖(suǒ)閉、封堵”修改為“占用(yòng)、鎖閉、封堵”,“出口”修改為(wéi)“出口、疏(shū)散通道”。
(六)將第六十(shí)四(sì)條中的“監督執法”修改為“行政執法”。
(七)刪去第(dì)六十(shí)八條中的“行政”。
(八)將第八十四條中的(de)“第八十七條”修改為(wéi)“第九十條”。
(九)刪去(qù)第九(jiǔ)十六條(tiáo)、第一百條、第一百(bǎi)零一條、第(dì)一百零二(èr)條中的“可以”。
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上一條:全國安全防範工作緊急視頻會議召開
下一(yī)條:增加能源消費總量彈性管理推進能耗雙控 |
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