《全國安全生（shēng）產專項整治三年行（háng）動計劃（huá）》解讀

安全生（shēng）產一頭牽著經濟社（shè）會發展，一頭連著千家萬戶。近年來我國安全生產形勢雖（suī）然穩（wěn）定向好，但仍處於爬坡過坎期，重特大事故時有發生。為（wéi）此，從今年4月起，我國開始實施（shī）為期三年的安全生產（chǎn）專項整治行動。4月28日，在國新辦新聞發布會上，國務院安委會辦公室、應急（jí）管理部有關負（fù）責人專門就（jiù）《全（quán）國安全生產專項整治三年行動計劃》進行了解讀（dú）。

  三年專項整治：“2+9”四步走

  國務院安（ān）委會辦公室副主任、應急（jí）管理部副部長孫華山介紹，三年（nián）專（zhuān）項整（zhěng）治主要分兩個專題和9個行業領域專項。兩個專題重點解決思想認知不足（zú）、安全發（fā）展（zhǎn）理念不（bú）牢、抓落實上有很大差距、安全生產責任和管理製度不落實等突出問題。9個專項是聚焦風險高隱患多、事故易（yì）發多發的煤礦、非煤礦山、危險化學品（pǐn）、消防、道路運輸、民航鐵（tiě）路等交通運輸、工業（yè）園區、城市建（jiàn）設、危險廢物等9個（gè）行業領域，組織（zhī）開（kāi）展安全整治。三（sān）年專項整治分四個階段進行，今年4月份為動員部署階段，今年5月（yuè）至12月為排查（chá）整治階段（duàn），2021年為集中攻堅階段，2022年為鞏固提升階段。

  消防安全：重點（diǎn）整治五大隱患

  火災是人民群眾身邊比較常見的風險隱（yǐn）患。應急管理部新聞發言人（rén）、新聞宣傳司司長申展利表示，這次專項行動（dòng）重點針（zhēn）對五方（fāng）麵的消防安全風險隱患進行集中治理，包括打通消防生命（mìng）通道；對高層建築、大型商業綜合體、地下軌道交通、石油化工企業進行消防安全綜合整治；整治（zhì）老（lǎo）舊（jiù）場所和新材料新業態（tài）突出的（de）風險（xiǎn）；打牢鄉村地區火災防控基礎；加強對學校和幼兒園、養老服務機構、醫療衛生機構、文化娛樂場所以及（jí）文物建築、博物館等重點行業消防安全管理（lǐ）。

  申展（zhǎn）利進一步（bù）表示：“近（jìn）期國際油價大幅下跌，針對一些石（shí）化企業進口量增（zēng）大，包括滿罐（guàn）儲存、臨時儲存可能帶來的安全風險，應急管理部消防救援局和相關專業部門及單位將聯合開展風險排查，推動地方和企業（yè）嚴管嚴控，切實防範（fàn）油罐（guàn）泄漏或起火等重大安全風險。”

  煤礦安全：主要采取三大（dà）措施

  煤礦等礦山安全向來是（shì）安全生產工作的重點。應急管理（lǐ）部辦公廳（tīng）負責人李豪文介紹，針對（duì）煤礦安全生產（chǎn）問題，這次專項行動主要采取以下幾方麵措施：一是加大煤礦產業結構調整力度，到2022年全國大型煤礦的占比將達到70%以上；二是提高煤礦的機械化、信息化、自（zì）動化和（hé）智能化水（shuǐ）平；三是繼續加強煤（méi）礦（kuàng）安全執法。

  針對非煤礦山，李豪文表示，一是繼續關閉不符合安全生（shēng）產條件的小型（xíng）非煤礦山，尾（wěi）礦庫原則上隻減不（bú）增；二是把非煤礦山從業人員重點納入全國高危行業領域從業人員安全技能培訓計劃專項行（háng）動（dòng），提高其安全技能水平；三（sān）是提高非煤礦山機械化水平；四是重點瞄準下井人數超過30人、采深超過800米以及尾礦庫的“頭頂庫”等（děng）重點領域環節（jiē），加強監管執法。

  危化品安全：從三方（fāng）麵著手防控風險

  近年來發生（shēng）多起危（wēi）險化學品安全（quán）生產事故，危化品（pǐn）安全亟待加強。孫華山說，危化（huà）品的風（fēng）險防控是三（sān）年專項整治的重點之一，安排了三方麵的專項，即危險化學品生產、工（gōng）業園區、危（wēi）險廢物的專項治理。對於危化品的安全整治，主要是提高本質（zhì）安全水平，在危險（xiǎn）崗位（wèi）用機器替代人，在高（gāo）風險區域用自動化把人減下來。對於工（gōng）業園區的安全整治，一是抓園區的（de）規劃布局，二是抓整體性風險管控，三是抓智能化建（jiàn）設。對於危險廢物（wù）的安全整治，就是要把危險化學品（pǐn）的全過程監管實施起來，從生產、經營、貯存、運輸到廢棄（qì）物的處置全鏈（liàn）條加強監管。

  建立監督機製：不負責要問責

  “為了有力推動這次專項整治各項措施落到實處，經國務院領導批準，建立了國務（wù）院安委（wěi）會主任辦公例會製度，定期研究（jiū）解決整（zhěng）治中存在的（de）難點問題。”孫華（huá）山說，各（gè）地區各有關部門要成立相（xiàng）應的工作領導機構來（lái）推（tuī）動專項（xiàng）整治工作各項措施的落實，其（qí）中要綜合運用好通報、約談（tán）、警示（shì）、曝光等措施來加強督促檢查，並將整治情況納入安全生產的考核巡查內容，建立起紀檢監察部門安全生產違法違紀問題線索移交查辦的工作機製，對整（zhěng）治工作不（bú）認真、不負責（zé）的，要進行問責追責。