新時代中國能源在高質量發展道路上奮勇前（qián）進

能源安（ān）全是關係國家經濟社會發展的全局性（xìng）、戰略性問題，對國家繁榮發展、人（rén）民生活改善、社會長治久安（ān）至關（guān）重要。黨的十八大以來，習近平總（zǒng）書記提（tí）出（chū）“四個革命、一個合作”能源安全新戰略（luè），指引（yǐn）我（wǒ）國推進（jìn）能源消費革命、能源供（gòng）給革命、能源（yuán）技術革命、能源體製革命，全（quán）方位加強國際合作，實現開放條件下能源安全（quán），為我國新時代能源發展指明了方向，開辟了能源高質量發（fā）展（zhǎn）的新道路。

全麵推進能源消費方式（shì）變革

堅持節約資源和（hé）保護環境的基本國策。建立了能源消費總量和強（qiáng）度雙控製度，把節能指標納入生態文明、綠色發展等績效評價體係。黨的十八大以（yǐ）來，我國以能源消費年均低於3%的增速支撐了經濟中（zhōng）高速增長。非化石能源消費比重在2019年超過15%，提前一年完成了2020年達到15%左右的目標。

加大產業結構調整力度。大力發展低能耗的先進製造業、高新技術產業、現代服務業（yè），推動傳統產業智能化、清潔化改造（zào），工業能效水平進入世界先進行（háng）列。提升新建建築節能（néng）標準，深化既有（yǒu）建（jiàn）築節能改造。構建節能高效的（de）綜合（hé）交通運輸體係，新能源汽車保有量和年新增量（liàng）均占全球一半以上。推（tuī）動全民節能，引導樹立勤儉（jiǎn）節約的消費觀。

推（tuī）動終端用能清潔化（huà）、低碳化。以京津冀及周邊地區、長三角、珠三角、汾渭平原等地區（qū）為重點，實施煤炭消（xiāo）費減量替代和（hé）散煤（méi）綜合治理。積（jī）極（jí）推進北方地區清潔取暖，製定了《北方地區冬季清潔取暖規劃（2017—2021年）》，2020年北方地區清潔取暖率達到60%以上（shàng）。推進（jìn）終端用能領域以電代煤、以電代油，推廣新能源汽車、熱泵、電窯爐等新型用能方式。推動多種清潔終端用（yòng）能多能互補和綜合梯級利用，形成了分布式能源（yuán）生產和（hé）消費一體化新模式。

建設多元清潔的能源供應體係

確立生態優先、綠色發展的導向，深化能源供給側結構性改革，優先發展非化石能源，建設多元清潔的能源供應體係。

優先（xiān）發展非化石能源（yuán）。按照開發與保（bǎo）護並重原則推進水電綠色發展，建設了烏東德、白鶴灘等大型水電基地。按照集中式與分布式（shì）並舉加快推進風電、太陽（yáng）能發電發展，不斷拓展太陽能熱利（lì）用（yòng）市場，因地製宜開發利用（yòng）生物質能、地熱能和海洋能（néng），堅持（chí）采用最先（xiān）進的技術、最嚴格的標（biāo）準發展核電（diàn）。截至2019年底，我（wǒ）國可再生（shēng）能（néng）源發（fā）電總裝機7.9億千瓦，占全球可再（zài）生（shēng）能源（yuán）發電（diàn）總裝（zhuāng）機的30%，水電、風電、光伏發電裝機容量均位居世界首位。

推進化石能源清潔高效開發利用（yòng）。建設集約、安全、高效（xiào）、綠色的煤炭工業體係，推進煤炭綠色開采，建（jiàn）成一批綠色礦山，加快淘汰煤炭落後（hòu）產能。堅持清潔高效（xiào）原則（zé）發展火電，實施煤電節能和超低減排改造。大力提升油氣勘探（tàn）開發力度，新增石油、天然氣、頁岩氣、煤層氣探明地（dì）質儲量分別達（dá）到50億噸、3.5萬億立方米、1.5萬億立方米、0.5萬億立方米；原油產量連續兩（liǎng）年企穩回升，天然氣連續4年增產超過100億立方（fāng）米。

統籌發（fā）展能源輸（shū）送和儲備基礎設施。構（gòu）建互聯（lián）互通的能源輸送網絡，打造穩定可靠的能源儲（chǔ）運調峰體係。建成9個國家石油儲備項目（mù），初步建立天然氣（qì）儲備體係，完善煤炭儲存製度，提高電力（lì）安全穩定運行水平，能源綜合應（yīng）急保障能力顯著增（zēng）強。

支持農村能源基礎設施（shī）和扶貧工程建設。2015年（nián）底（dǐ）全麵（miàn）解決了無電人口用電問題，近年來實施（shī）了小城鎮（zhèn）中心村農網改造升級（jí）、平（píng）原農村地區機（jī）井用電和貧困村通動力（lì）電專項工程，2018年以來重點推進深度貧困（kùn）地（dì）區和抵邊村寨農網改造升級攻堅。實施光伏扶貧工程，建成光伏扶貧電站2636萬千瓦，惠及約6萬個貧困村、415萬貧（pín）困戶。

發揮科技創（chuàng）新（xīn）第一動力作用

在能源（yuán）領域大力實施創新驅動發展戰略，構建綠色能源（yuán）技術創新體係，推動能源技術水平（píng）不斷提升。

建立了完（wán）備的（de）清潔能源裝（zhuāng）備製造產業鏈。成功研發製造全球最大（dà）單機（jī）容量100萬千（qiān）瓦水電機組，具備最大單機容量（liàng）達10兆瓦的全係列風電機組製造能力，光伏發電技術迭代加速並不斷刷新轉換效（xiào）率世界紀錄。世界首批（pī）先進三代核電機組率（lǜ）先在我國建成（chéng）投產，自主（zhǔ）創新的三代核電技（jì）術全球首堆建成運（yùn）行。

化石能（néng）源清（qīng）潔高效開發利用技術水平明顯提升（shēng）。油氣勘探開發技術能力持續提高，低滲原油及稠油高效開發、新一代複合化（huà）學驅等技術（shù）世界領先，頁岩油（yóu）氣勘探開（kāi）發技術和裝備水平大幅提升。煤炭綠色高效智能開采技術取得突破，大型煤礦采煤（méi）機（jī）械化程度達（dá）98%，掌握煤製油氣產業化技術。

先進（jìn）電網以及智慧能源處於世界前列。建成全球規模最大、安（ān）全可（kě）靠的電網，供（gòng）電可靠性位居世界前列。全麵掌握特高壓輸變電技術，柔性直流、多端直流等先進電網技術開展示範應用，智能電網、大電網（wǎng）控製技術取（qǔ）得顯著進步。數字化與能（néng）源融（róng）合發展，“互聯（lián）網+”智慧能源、儲能、區塊鏈、綜合能源服務等一大批能源新技術、新業態、新模式正在蓬勃興起。

能源體製和市場化改革釋放市場活力

深化重點能源領域和關鍵環節市場化（huà）改革，加快完善能源治（zhì）理機製，為推進能源高質（zhì）量發（fā）展提（tí）供了製度保障。

構建有效競爭的能源市場。油氣勘探開發市場有序（xù）放開，實現管輸和銷售業（yè）務分（fèn）離。搭建煤炭、電力、石油和天然氣交易平台。建設中長（zhǎng）期交易（yì）、現貨交易等電能量市場和（hé）輔助服務市場相結合的電（diàn）力市場，積極推進全國統一電力市場體係建設。

完善主要由市場決定能源價格的機製。按照“管住中間、放開兩頭”的總體思路，初步建立了以準許成本加合理收益為核心的電力、油氣網絡環節定價製度（dù），有序放開競爭性環節價格。2020年，全國市場化交（jiāo）易電量預（yù）計達到2.9萬億千瓦時，占全社會用電量比（bǐ）重約39%。完善成品油價格形（xíng）成機製，推進天然氣價（jià）格市場化改革。

深化推進能源領域“放管服”改革。減少能源（yuán）項目前置（zhì）審批事（shì）項（xiàng），加強和規範事中事後監管（guǎn）。提升“獲得電力”服務（wù）水平（píng），在世界銀行組織的全球優（yōu）化營商環境評價中，我國“獲得電力”指標排名從2017年的第九十八位提升至（zhì）2019年的第十二位。發揮能源戰略規劃和產業（yè）政策的導向作用，完善能（néng）源（yuán）規劃體係和政策，強化能源市場監管。加強能源安全生產監管，電力係統安全風險總體可控，油氣生產、核電廠安全生產狀況良好。

全方位加強能源國際合作

遵循（xún）互（hù）利共贏原（yuán）則開展國際合（hé）作（zuò），積極參與全球能源治理，共同維護全（quán）球能源市場穩定，引導應對氣候變化國際合作。

暢通能（néng）源貿易投資。堅定不移擴大對外開放，大幅度（dù）放（fàng）寬外商投資準入，促進能源貿易和投資（zī）自由化便利（lì）化。全麵實行（háng）準入前國民待遇加負麵清單管理製（zhì）度，取消煤炭、油氣、電力（除核電外）、新能源等領域外資準入（rù）限製。積極推動（dòng）跨（kuà）國、跨區域能源基礎設施聯通。

著力推進“一帶一路（lù）”能源合作。與“一帶一路”國（guó）家廣泛（fàn）開展能源投資、貿易、產能、技術標準等領域合作，共（gòng）同建（jiàn）立“一帶一路”能源合作夥伴（bàn）關係。響應聯合國2030年可持續發展目標，積極參與能源可及性國際合作，支持“一帶一路”國家解（jiě）決無電人口用電等能源可及性（xìng）項目建設。

積極參與全球能源治理。積極參與（yǔ）二十國（guó）集團、亞太經合組織、金磚國家（jiā）等多邊機製下的能源國際合作。我（wǒ）國與90多個國家和地區建立了政府間能源合作機製，與30多（duō）個能源領域國際組織和多邊機製建立了合作關係。2012年以（yǐ）來，我國先後成為國際可再生能源署成員國、國際能源憲章簽約觀（guān）察國、國（guó）際能源署聯盟國等。積極倡導和（hé）推動區域（yù）能源合作，搭建中國與東盟、阿盟（méng）、非盟、中東歐（ōu）等區域能源合作（zuò）平台。

攜手應（yīng）對（duì）全（quán）球氣候變化。我（wǒ）國秉持人類命運共同體（tǐ）理念（niàn），積（jī）極（jí）推動全球能源低碳（tàn）轉型，支持最不（bú）發達、小島嶼國家等發展中國家應對氣候變化挑戰。作為全球最大的可再生能源市場，我國（guó）推動可再生能源開發利用成本快速降低，加速了全球能源低碳轉型進程。

以更大力度深入推進能源低碳轉型

習（xí）近平主席（xí）在第七十五（wǔ）屆聯（lián）合國大會一般性辯論上發表重要講話指（zhǐ）出，中國將（jiāng）提高國家自主貢獻力度，采取更加有力的（de）政策和措施，二氧化碳排放力爭於2030年前達到峰值，努力爭（zhēng）取2060年前實現碳中和。這為我國能（néng）源低（dī）碳轉型明確了目（mù）標。

我們將全麵貫徹“四個革命、一個合作”能源安全新戰（zhàn）略，堅定走能源綠（lǜ）色、低碳、可（kě）持續發展道路。一是繼續堅持節能優先方針，推行節約能（néng）源（yuán）、優先使用（yòng）清潔低碳能源的綠色生（shēng）產生活方式。二是加快推動低碳能源替（tì）代高碳能源、非化石能源替代化石能源，依靠非化石能源等清潔（jié）能源滿足（zú）增量能源需求，逐步使清潔能源成為能源供應主體（tǐ）。三是繼續加強能源科技創新，通過技術進步破解能源資源約束，為（wéi）經濟社會發展增加新動（dòng）能。四是繼（jì）續深化能源市場化改革，完（wán）善能源治理機（jī）製。

當前（qián），共同（tóng）維護全球能（néng）源安全、應對全（quán）球（qiú）氣候變化已成（chéng）為全世界（jiè）麵臨（lín）的重（chóng）大挑戰。我國（guó）將在全（quán）球能源治理（lǐ）體（tǐ）係中發揮建設性作用，深（shēn）化（huà）全球能源治理合作，共同促進全（quán）球能源可持續（xù）發（fā）展（zhǎn），維（wéi）護全（quán）球能源安全，共建清潔美麗世界。